我局学习实践活动自2009年5月20日转入分析检查阶段以来，在区委指导组的有力指导和帮助下，局党组加强领导，认真组织，严格要求，强化措施，通过全体党员以及广大干部职工的共同努力，历时两个多月，全面完成了召开转段动员暨第一阶段总结大会、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与地税工作全面推进的良好局面。现将分析检查阶段的工作总结如下。

局党组根据区委学习实践活动领导小组有关文件精神，结合实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。按照我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划的要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。局党组向80余家局办单位、局机关各部门、局直属各单位发出征求意见函，召开各类座谈会11个 ,走访企业35户，在“税干进企业”活动中帮助企业解决问题26起，共收集到各类意见建议112条,经归并分类后梳理出比较突出的共性问题7条。

在分析检查阶段，党组成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式的交心谈心活动，5名党组成员都撰写了发言材料，分别参加了党组专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。局党组召开了群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。

自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过《简报》、内外网专栏等媒体平台报道局学习实践活动情况，向区委领导小组办公室、市局等报送信息，编写活动简报4期。

（一）切实加强领导，周密安排部署

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合我局实际，制定下发了《关于印发舟山市普陀地税局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案的通知》，明确了工作目标、具体步骤和要求，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。

2009年5月24日，在充分准备的基础上，局召开了学习实践活动转段会议，局党组成员、副局长顾洁对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。

（二）广泛征求意见，找准突出问题

分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到局党组；对其他涉及地税具体工作等问题，反馈并分解落实到各单位、各部门。

（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会

采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。局党组成员紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题组织局党组专题民主生活会于6月15日召开，局党组成员出席会议，会议还邀请了局内16名党员及非党员干部列席了会议，其中有离退休干部、中层干部、年轻干部，代表了全局各个年龄段、各个层面的干部职工。会议由局党组书记、局长金伟平主持。会上，金伟平局长代表局党组作贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，部分党员代表、群众代表和老干部代表列席会议。报告指出了我局在领导班子建设、思想作风、调查研究、税法宣传、纳税服务、队伍建设等七个方面存在的影响和制约地税工作科学发展的突出问题，并深刻剖析了产生这些问题的主客观原因，明确下一步的努力方向。局党组成员也都结合各自分管的工作，从学习、思想、工作、作风、廉洁自律等方面查找自身存在的不足，以诚恳坦率的态度进行分析检查，认真开展批评与自我批评。会议听取了受邀请代表对分析检查报告的意见和建议，并对有关问题进行了探讨和交流。专题民主生活会开得严肃、认真、务实，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

（四）紧密结合实际，组织群众评议

按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，通过座谈会、局域网等平台广泛听取意见、建议，并着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面接受评议。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合实际，并客观公正地反映了局党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。局学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。

一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动地税发展这一主题，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出制约我局加快地税发展的带有全局性问题有7个。

二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动地税工作科学发展的总体思路。

三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了地税工作的总体思路和六个方面的具体措施。总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，按照省、市局和区委、区政府对地税工作的总体要求，坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“创新、完善、发展”这个实践主题，以进一步解放思想为先导，进一步改革创新为动力，把贯彻“保增长、抓转型、重民生、促稳定”目标与“两创”总战略紧密结合起来，把解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题与构建有利于科学发展的税收工作机制紧密结合起来，着力在税收收入、依法治税、科学管理、纳税服务、队伍建设等五大方面取得新的突破，进一步增强实现科学发展的稳定性、协调性和均衡性，确保普陀地税工作更加符合科学发展的要求。

四是统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。局党组把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成。

我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段正值我局工作紧张时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。

一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实区委决策部署、做好当前地税各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。

二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。

三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。

四是推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。从推动科学发展的需要出发，明确体制机制创新和完善的内容，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。在分析检查阶段工作的基础上，对现有的制度机制进行系统清理，查找原因和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”原则，努力在学习实践活动期间出台几项规章制度。要充分借鉴调查研究和分析检查报告的成果、以及从各方面收集的意见建议，确保体制机制的政策性和科学性。

五是切实加强组织领导，坚持“两手抓、两不误、两促进”。要进一步处理好开展学习实践活动和做好业务工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动与抓好当前各项工作紧密结合起来，做到一手抓学习实践活动，一手抓地税工作，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成果，用学习实践活动促进各项工作的开展。要对广大干部职工参加学习实践活动的情况进行一次“回头看”，认真检查各单位各部门是否全部完成了各阶段各环节工作，对学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大干部职工参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保整改落实阶段的各项工作与业务工作的双促进、双丰收。并认真做好总结和满意度测评的准备工作。