按照区委的统一部署，从2009年3月开始，我局在全体党员干部职工中开展了深入学习实践科学发展观活动。在区委检查组和第一指导学习小组的指导帮助下，我局深入学习实践科学发展观活动全面、深入、有序开展，目前已经圆满完成活动的各项任务。现将活动情况报告如下：

开展深入学习实践科学发展观活动以来。我局党组高度重视这次学习活动，把这项工作看作是一项重要的政治任务，是推动地税工作实现科学发展的难得机遇。在这次学习活动中，我局深入贯彻区委的文件精神，全面部署各阶段的工作，发动全局52名党员干部，以饱满的政治热情和认真负责的态度，积极投身到活动中去。经过同志们的共同努力，基本实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的预期目标。我们的主要做法是：

为开展好我局学习实践科学发展观活动，我局党组对活动进行了周密部署，制定了详细的实施方案和计划，并于3月11日召开了全局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署，提出了具体要求。通过宣传动员，我局全体党员干部和职工群众认识到开展学习实践活动，是进一步贯彻落实十七大精神的重大举措，是进一步应对国际金融危机保持经济社会稳定发展的迫切需要，是进一步提高地税发展水平的必然要求。从而自觉把思想和行动统一到区委决策部署上来,以高度政治责任感投身到学习实践活动中去。

为确保学习实践活动取得实效，我局成立了学习实践活动领导小组及办公室。通过认真筹划、制订方案、精心组织，有序地推进各阶段工作。

在学习调查阶段，重点是深化思想认识、转化调研成果。我们组织领导班子和全体党员认真学习十七大、十七届三中全会精神，精读了《科学发展观重要论述摘编》等学习教材，并发动全体党员积极参加市局、区委及本局组织的各类专题学习会议，如组织中层干部参加周国辉市长在市局的辅导报告会，组织局长辅导报告会，同时还邀请区委党校校长作专题辅导报告等等。各党支部结合实际，分别开展了自学活动，认真做好笔记。在普陀地税网站开设学习实践科学发展活动宣传栏，编写学习实践科学发展观活动简报，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，展示学习实践活动典型和动态，营造浓厚的舆论氛围，积极扩大学习实践活动的成效。通过学习，全体党员干部加深了对十七大精神和科学发展观的科学内涵、精神实质的理解和认识，能够用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为把学习科学发展观活动不断引向深入奠定了思想基础。

在深入学习的基础上，我局党组成员和党员干部深入基层了解情况、广泛听取意见、积极开展调研，并以“完善、创新、发展”为题，开展了解放思想大讨论，在此基础上撰写了4篇具有一定质量的调研报告和52篇学习体会。

在分析检查阶段，我局党组紧紧抓住“重在总结经验教训、重在完善发展思路”活动主线，召开多次调研座谈会，广泛听取意见和建议。为全面、准确查找影响地税工作科学发展的突出问题，理清发展思路，按照区委学习实践办的要求，认真撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，我局党组特别召开了3次专题民主生活会，并组织各党支部召开一次专题组织生活会，通报排查情况，征求整改意见。同时，将分析检查报告发至各个党支部并公布在局网站上，进一步征求意见，开展评议。

在整改落实阶段，我局党组在分析检查报告的基础上，认真制定整改方案，对我局科学发展的主要思路和解决突出问题的措施作了进一步细化，并将任务分解下达到各相关局领导和科室，明确要求，落实责任。根据解决问题的轻重缓急和难易程度，提出了整改落实的工作目标、方式方法和整改时间。为了体现整改成效，我们重点解决6个问题：一是加强领导班子建设，着力提高领导水平。二是深入开展调查研究，着力提高破解难题及为政府出谋划策的能力。三是创新宣传工作方式，着力提高税收政策宣传的实效性。四是不断优化服务措施，着力提高纳税服务的质量和效率。五是进一步转变思想观念，着力提高干部的工作主动性和创新意识。六是加强干部业务素质建设，着力提高干部适应地税科学发展的能力。

根据区委提出的“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共享大桥时代新普陀”理念和局党组提出的“在坚定发展信心上下功夫，在组织收入上有新举措，在提高征管质效上有新突破，在治税能力上有新提高”的总体目标，我们积极创新活动形式，确保学习实践活动取得实效。组织党员干部参观见义勇为渔民英雄丁红武事迹图片展览，组织党员到普陀区革命老区展茅开展革命教育、走访困难老党员。同时依托少年税校，举办“我最关心的税收问题”解答互动见面会，收集税收问题79条，梳理解决突出问题5个；依托办税协税协会、举办了海运企业等6期行业专题会议，切实解决纳税人的难点问题。结合“春雨”专项行动，组织干部开展下企业、送政策活动，并举办了以社会保险费缴费比例调整、所得税汇算清缴、工业企业分离发展服务业等为内容的6场“专题税企沟通会” 活动，活动范围从沈家门延伸到六横、桃花等海岛，基本涵盖了全区纳税人，通过讲解税收优惠政策，解答纳税人反映的涉税问题，及时解决了一部分企业的难题，参与纳税人达到550余人。同时我们加快和深入推进省局提出的“十项便民措施”的落实工作，及时启动了货物运输业代开票同城通办业务，为海岛纳税人办税提供便利，这些活动举措有力促进了我局学习实践活动效果的提高。

经过同志们的共同努力，我局学习实践活动取得了显著成效，主要体现在四个方面：

（一）在思想认识上有新提高。通过学习实践活动，广大党员干部进一步把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，在破除思维定势、陈旧观念，克服自满心理、畏难情绪，增强大局意识、责任意识等方面取得明显进步。我局党组在认真总结经验、全面分析形势的基础上，形成了5项共识：一是必须坚持解放思想。二是必须坚持服务科学发展。三是必须坚持以人为本。四是必须创新征管机制。五是必须提高实践科学发展观的能力。

（二）在形象上有了新提升。通过学习实践活动的深入展开，全局党员干部结合各自工作岗位的特点、工作职责，对照科学发展观的要求，转变观念、深化认识，举一反三、查找差距，不断强化自身素质的提高。我局党组坚持以人为本的原则，按照“管人”与“塑人”并举的方针，加大教育培训的力度，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，让上级领导和人民群众信得过的高素质地税干部队伍，极大地促进了普陀地税干部队伍建设的全面发展。

（二）在优化服务上有新成效。全体党员干部不断强化大局意识，从纳税人最关心、地税发展最需要的事情做起，集中力量解决实际问题，积极为改善民生作贡献。做了一系列实际工作：开展了“税收优惠政策辅导日”、“重点税源企业座谈会”、“新办企业办税辅导日”等税企互动活动；推行“一窗通”办税，改善了办税服务厅窗口设置，审批事项前移，优化办税流程，纳税人在一个办税窗口就可办理所有涉税事项，开通绿色通道和其它个性化服务，提升纳税人的满意度；全面推行“补正承诺制”，对资料携带不全的纳税人，可采取“一次性告知制”与“补正承诺制”相结合办法，由纳税人填写《补正资料承诺书》后，税务机关可先给予受理或办理相关涉税事项；免收税务登记工本费并扩大税务登记证免填单范围；推广个体工商户办证“三窗合办”，加强与国税、工商部门之间的协作配合；优化税源间接控管模式，严格执行下户管理制度，避免重复下户，深入开展纳税评估，防止和化解征纳双方风险，降低征纳成本，构建和谐征纳关系；精简纳税人依申请涉税事项，减少纳税人涉税申请事项及其主表份数、附列资料项数等上报内容，切实减轻纳税人的办税负担。

（三）在创新机制上有新突破。从推动科学发展的需要出发，对现有的制度机制进行了系统清理，进一步明确了我局机制创新和完善的内容，对该废止的及时进行了废止，需要完善的也及时进行了修订完善，需要新建的则按照“要精、要管用”原则加以制定，着力解决了制度落实和制度障碍等突出问题，形成了有利于科学发展的正确导向。如制定了组织收入考核办法，征管质量考核办法等等。

（四）在发展思路上有了新方向。通过找准突出问题，透彻分析原因，进一步理清了今后我局地税工作的科学发展思路，明确了努力方向，并提出了六个方面的具体举措。总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，按照省、市局和区委、区政府对地税工作的总体要求，坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“创新、完善、发展”这个实践主题，以进一步解放思想为先导，进一步改革创新为动力，把贯彻“保增长、抓转型、重民生、促稳定”目标与“两创”总战略紧密结合起来，把解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题与构建有利于科学发展的税收工作机制紧密结合起来，着力在税收收入、依法治税、科学管理、纳税服务、队伍建设等五大方面取得新的突破，进一步增强实现科学发展的稳定性、协调性和均衡性，确保普陀地税工作更加符合科学发展的要求。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，深入学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但与区委要求相比，与基层和群众的期望相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在：分析问题的深度和解决问题的力度还需进一步加大，体制机制创新成果还需进一步拓展，一些深层次的问题还需要进一步研究解决。

回顾总结这次学习实践活动，我们主要有四个方面的体会：

（一）必须把科学发展观作为我们全面工作的行动指南。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导我局全面工作科学发展的强大思想武器。进入新时期、处理新问题，落实科学发展观对我局各项工作提出了更高要求。我们只有坚持用科学发展观统领全局，贯彻落实全面协调可持续的发展要求，才能确保地税各项工作服务于改革开放的大局，才能成为保持经济社会平稳较快发展的助力。

（二）必须把解放思想作为推动各项工作科学发展的强大动力。解放思想是科学发展观活的灵魂，也是破解经济社会发展难题的有力武器。每一次大发展都离不开思想大解放，每一次思想大解放又都推动了大发展。我们只有根据地税工作在新时期发展阶段的新变化，以勇于否定自我、超越自我的精神，进一步解放思想，才能清醒认识自身发展过程中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，从而推动地税工作在科学发展的道路上越走越宽。

（三）必须把群众满意作为地税工作科学发展的重要标准。科学发展观坚持以人为本，要求将改革发展的成果惠及广大人民群众。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，突出解决问题，得到了基层群众的支持和认可。我们必须继续把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们所有工作的出发点和落脚点，切实把改善民生放在首位，着力解决群众最关心的突出问题，为地税事业健康发展创造良好的外部环境。

（四）必须把加强组织领导作为抓好学习实践活动的关键。任何工作、任何活动的有效开展都离不开强有力的组织领导。这次学习实践活动，我局成立了学习实践活动领导小组，日常工作有专人负责，并始终保持与区委学习实践活动办和第三指导学习小组的联系与沟通。在区委检查指导组的指导下，整个活动安排进展顺利，取得了良好的工作成果。下一阶段，我们要进一步明确整改工作责任，狠抓整改措施的落实，确保如期完成整改任务。这项工作，组织领导仍然是个关键，要充分发挥领导班子成员的带头作用，才能保障整改工作不走过场，取得实实在在的成效。

学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务，也是一项需要常抓不懈的重要工作。我们要站在新的起点上，再接再厉，进一步保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进地税工作的科学发展。

（一）坚持不懈地推进思想大解放。思想解放的程度决定改革创新的力度和地税工作发展的速度。我们要以纪念建国60周年为契机，在全局干部职工特别是党员干部中继续深入开展解放思想大讨论。要引导党员干部着力破除“畏尾畏首”心态，着力破除定势思维模式，着力破除小成即满意识，进一步增强地税事业跨越发展、率先发展的紧迫感，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。要大力推进理念创新、管理创新和服务创新，努力推动地税工作不断上新台阶、达新水平。

（二）坚持不懈地抓好整改落实。落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。一要高度重视，明确责任。各项整改内容的负责人要切实负起责任，进一步细化并实施整改方案，责任到人。分管领导要加强跟踪督查，确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。

（三）坚持不懈地建立完善长效机制。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标。围绕地税事业发展新要求，进一步完善学习制度，研究落实各项工作机制和方式方法，通过政治理论学习、业务知识培训，进一步转变观念，提高干部职工的综合素质。要把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。要树立终身学习的观念，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的学风，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。切实加强制度建设，把学习实践活动创造的好经验上升为理性认识，好做法转化为制度规范，并在今后的工作中长期遵循。

（四）坚持不懈地加强党员干部队伍建设。人才资源是第一资源。发展进程中的每一项工作的落实，关键靠人、靠班子、靠队伍。我们要以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应地税工作发展需要、务实清廉的党员干部队伍。要采取切实有效措施，激励党员干部想干事、能干事、干成事、干好事、不出事。用更多的人文关怀来保护干部的积极性，用领导班子的示范表率来带动干部的积极性，切实增强干部队伍的整体活力。

学习实践科学发展观活动虽已告一段落，但贯彻落实科学发展观则是必须长期坚持的根本指导方针。我们要以学习实践活动为新的动力，进一步解放思想，开拓创新，努力为实现地税各项事业又好又快发展，为开创新普陀地税科学发展新局面作出我们应有的贡献！